Ny rapport om Trafikverkets kostnadskontroll

Efter många år av kostnadsöverskridanden i planeringen och byggandet av ny transportinfrastruktur har kostnadskontroll fått större uppmärksamhet i den långsiktiga infrastrukturplaneringen.

Det finns flera olika förklaringar till varför Trafikverket, som ansvarar för den statliga infrastrukturen, har misslyckats med att etablera en god kostnadskontroll. Det handlar om både formella regler och riktlinjer, men också om informationssystem, arbetssätt, normer och kulturella värderingar. Därtill kommer förhandlingar med andra aktörer och politiska prioriteringar. Det visar en ny rapport från VTI som skrivits på uppdrag av Trafikanalys.

Att kostnaden för investeringar överskrider budget är ett långlivat problem för Trafikverket. Även regeringen har uppmärksammat problemet och har därför givit Trafikanalys i uppdrag att granska myndighetens arbete med förbättrad kostnadskontroll.

VTI har genomfört en studie på uppdrag av Trafikanalys med fokus på institutionella trögheter: strukturella och varaktiga förutsättningar som utgör ett motstånd mot förändring. Syftet med studien var att förstå varför Trafikverket inte lyckas bättre med kostnadskontrollen trots många år av ansträngningar. Institutionella trögheter är ett begrepp som används för att undersöka hur explicita och implicita organisationsstrukturer försvårar för förändringar i verksamheten.

Inom ramen för det projektet har VTI-forskarna Karin Thoresson och Robin Nuruzzaman intervjuat tjänstepersoner på Trafikverket. De har även granskat en rad styrdokument för olika planperioder från 2014 och framåt.

– Problemet är komplext och mångfacetterat. Vi har hittat en rad betydande institutionella trögheter som alla bidrar till att det är svårt att åstadkomma en förändring, både uttalade regler och krav och underförstådda normer och synsätt. Flera av dem som intervjuats vittnar dessutom om brister i informationshanteringen som försvårar den ekonomiska uppföljningen, sammanfattar de.

Institutionella trögheter som påverkar Trafikverkets kostnadskontroll (Diva Länk till annan webbplats.)