I projektet studeras ett antal fall som kan ses som exempel på innovativa, nytänkande lösningar av nordisk kollektivtrafik. I Norge studeras Trondheims genomförande av ett åtgärdspaket för reducering av trafikökning och utsläpp av växthusgaser, i detta paket ingår även en förbättring av kollektivtrafiken. I Danmark studeras Århus planering av spårtrafik och i Sverige studeras hur institutionella och organisatoriska förutsättningar i Skåne påverkar kollektivtrafikens utveckling. På lokal nivå studeras trafikplaneringen i Helsingborg och hur de organisations- och kontraktslösningar som arbetats fram där påverkar möjligheten till en integrering av infrastruktur och trafik.
Kollektivtrafiken uppfattas alltmer som det viktigaste verktyget för att kunna kombinera ekonomisk utveckling med långsiktiga miljö- och klimatmål. Det saknas dock kunskap om hur institutionella, politiska, organisatoriska och planeringsmässiga faktorer påverkar kollektivtrafikens funktion, attraktivitet och långsiktiga konkurrensförmåga.
Projektets syfte
Syftet med projektet är att ur ett jämförande perspektiv analysera konkreta politiska, planeringsmässiga och institutionella förutsättningar för kollektivtrafikinnovationer i tre regioner i Norden.
Mer specifik ska projektet
- identifiera vilka faktorer som kan förklara varför innovationer i kollektivtrafik framgångsrikt har kunnat planeras och beslutas i tre nordiska regioner
- analysera hur samordning och integrering mellan kollektivtrafik-, bebyggelse- och infrastrukturplanering bör ske för att stärka både kollektivtrafikens konkurrenskraft och den lokala och regionala utvecklingsförmågan.
Beskrivning av fallen
Region Skåne, Sverige, – framgångsrikt policyarbete med infrastruktur, trafikplanering och miljö
I Skåne har resandet med kollektivtrafiken ökat kraftigt under en relativt kort tidsperiod. Länets drygt 1,2 miljoner invånare genomförde över 128 miljoner resor år 2008, vilket är en ökning med drygt 70 procent sedan den nya regionövergripande trafikhuvudmannen, Skånetrafiken, bildades 1999. Tillkomsten av Region Skåne har skapat nya möjligheter för integrerad planering och samordning mellan kollektivtrafikplanering och regional utvecklingsplanering.
Region Skåne är analytiskt intressant då det regionala självstyret inneburit nya institutionella förutsättningar som möjliggör en sammankoppling av tidigare fristående sektorsområden och som knyter ihop den lokala och regionala nivån i ett medvetet och strategiskt sammankopplande av trafikplaneringen med den regionala utvecklingspolitiken.
Djupstudie av en kommun: Helsingborg – bussvisionen
I Sverige har man även valt att göra en fallstudie av trafikplaneringen i Helsingborgs kommun. Helsingborg är intressant då de har valt att genomföra innovativa lösningaren för att lösa en problematisk trafiksituation med trängsel och buller. Här studeras specifikt bussvisionen och vilka möjligheter en speciell avtalsform och en partnerskapsform har inneburit för utvecklingen och samordningen av trafik och infrastruktur.
Trondheim, Norge, integrering av markanvändning och transportpolicy med ambitiös satsning på kollektivtrafik
På senare år har ökande miljö- och trafikproblem lett till en rad åtgärder och ett ambitiöst och samordnat miljöarbeteför att minska biltrafiken i Trondheim. Trondheim skiljer ut sig i Norge genom samarbetet mellan en rad lokala, regionala och nationella aktörer och förmågan att kombinera ett antal olika verkningsfulla åtgärder och instrument. Bland dem kan nämnas tidsdifferentierade trängselavgifter, lokala miljöavgifter på drivmedel och en rad åtgärder som förbättrar kollektivtrafikens framkomlighet i anslutning till nya högkvalitativa bussystem, så kallat "Bus Rapid Transit". Denna kombination med en samordning av markplanering och transportplanering där bland annat kollektivtrafikåtgärderna är inkluderade, samt en samordning mellan olika administrativa nivåer gör Trondheim analytiskt intressant. Samtidigt planeras en rad vägbyggen i anslutning till staden, vilka potentiellt motverkar ansträngningarna att öka kollektivtrafikens marknadsandel.
Århus, Danmark, – långtgående planering för lätt spårtrafik
I Danmark har man sedan regionreformen år 2007 förbättrade institutionella förutsättningar för att integrera och samordna kollektivtrafikplanering, infrastrukturinvesteringar och markanvändning. I Århusregionen har detta gynnat planeringen av ett nytt spårvägssystem. Århus är intressant med sina innovativa satsningar på både spårväg , järnväg och innerstadsförtätning, vilka utgör centrala delar i den nya, integrerade planeringen för att både uppnå hållbarhet och tillväxt.
Århus ambitiösa kommunplan innehåller emellertid andra planer som kan ifrågasättas ur miljöperspektiv, dels stora investeringar i nya motorvägar som förbinder ytterförorter i en ring runt staden och dels en bebyggelseplanering som syftar till att bygga ut nya bostads- och arbetsplatsområden längs med dessa motorvägar, det vill säga15 till 20 kilometer från stadens centrum. Fallet erbjuder därmed en möjlighet att analysera ambitiösa innovationer i kollektivtrafik ur ett integrerat planeringsperspektiv.
Aktiviteter och resultatspridning
Workshops
Tre workshops om projektets frågeställningar kommer hållas. Workshoparna utformas för att gynna ett aktivt erfarenhetsutbyte där korta föredrag från praktik och forskning varvas med frågor och analys där alla deltagare involveras. Medverkar gör deltagande regioner samt projektets forskare.
-
Workshop 1 genomförs den 16 februari 2012 i Linköping i samarbete med Centrum för kommun-strategiska studier, CKS, och har temat kollektivtrafiken som regionalt utvecklingsverktyg. I fokus står frågor om kollektivtrafikens utveckling i förhållande till politiska mål om ekonomisk tillväxt och miljö, politisk styrning och konkurrenskraftig kollektivtrafik. Representanter för Östergötland, Skånetrafiken och forskare från VTI beskriver egna erfarenheter och vilka framtida utmaningar de ser för kollektivtrafikens roll som lokalt och regionalt utvecklingsverktyg. Dokumentation från workshopen finns längre ner på sidan.
-
Workshop 2 genomförs i oktober 2012 i Aalborg och har samordning mellan bebyggelseplanering och kollektivtrafikplanering som tema.
Presentationer från workshop 1
Program
Deltagarlista
Sammanfattning workshop
Bengt Nilsson, Skånetrafiken
Stefan Dahlskog, Östsam
Tomas Svensson och Karolina Isaksson, VTI
Robert Hrelja, VTI
Presentationer på konferenser
Presentationer sker på Transportforum och på Trafikdagarna i Aalborg 2013 och 2014.
Avslutande workshop
Avslutande utökad svensk workshop kommer att hållas i oktober 2013. Här kommer representanter för branschen, regioner och forskare att delta. I samband med workshopen kommer projektets resultat dessutom att sammanfattas i en svenskspråkig rapport. Resultaten kommer att offentliggöras bland annat på VTI:s webbplats.
Resultatredovisning genom artiklar och rapporter
Resultatredovisning sker bland annat genom vetenskapliga artiklar som publiceras i internationella tidskrifter. Artiklarna är komparativt skrivna och bygger på resultat från fallen i Norge, Sverige och Danmark. De täcker följande områden:
- Integration kollektivtrafik – bebyggelseplanering – infrastrukturplanering
- Institutionella likheter och skillnader vad gäller organisation och planering av kollektivtrafik i Sverige, Norge och Danmark
- Kunskapsbaserad markanvändning och transportplanering
- Betydelsen av expertkunskap i innovativ koordingering av kollektivtrafik-, transport- och markanvänding.
- Nyckeltjänstemäns roll i transportplaneringen
- Mål om kollektivtrafikens roll i samhällsutvecklingen.
Efter att artiklarna blivit publicerade kommer de viktigaste slutsatserna att sammanfattas på svenska och presenteras på denna sida.
Kontaktinformation
För kontaktinformation till forskarna på VTI i Sverige, se högerspalt på denna sida.
Transportekonomiskt instiut, TÖI, Norge
Frode Longva, Avdelningsledare. Tel: +47 48 03 08 32
Aud Tennøy, Forskningsledare. Tel: +47 90 03 82 20
Institut for Samfundudvikling og Planlaegning, Aalborg universitet, Danmark
Enza Lissandrello, Fil. Dr. Tel: +45 9940 8396
Petter Naess, Prof. Tel: +45 9940 8373
Tim Richardson, Prof. Tel: +45 9940 8425